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浙江省臺州市嚴肅查處醫療衛生系統腐敗窩案

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——浙江省臺州市嚴肅查處醫療衛生系統腐敗窩案

來源:中國紀檢監察報

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  玉環窩串案,掀開行業腐敗“冰山一角”

  臺州市醫療衛生系統系列職務犯罪案件的查處,是從查辦玉環縣打擊走私與海防口岸辦公室原副主任楊生平開始的。

  2013年初,玉環縣檢察院在偵辦一起案件時,發現1998至2011年擔任該縣衛生局黨委委員、局紀委書記的楊生平有受賄嫌疑。隨后,楊生平被縣紀委立案調查。很快,楊生平交代了多次收受他人財物的犯罪事實。

  楊生平最大的“金主”,是該縣某醫藥公司法人代表王某某。

  2007年底,玉環縣紅十字醫院“藥房托管”項目進行招投標。楊生平作為招標小組負責人,負責評標文件的制作。王某某找到楊生平,承諾只要肯幫忙,一定不會虧待他。之后,楊生平將王某某提出對其公司有利的條件,列入此次招投標的評分標準,使得該公司最終以高分順利中標。中標后,王某某設宴感謝楊生平等人,并送給其5萬元好處費。

  2009年,玉環縣第二人民醫院“藥房托管”項目招投標過程中,得知楊生平是負責人之一,王某某又“聞風而至”,楊生平再次出手“幫助”。事后,王某某送給楊生平10萬元好處費。同年,在楊生平等人的幫忙下,王某某的公司成為玉環鄉鎮公立醫療機構藥品統一采購的唯一配送商,而楊生平又將王某某送上的10萬元“收入囊中”。

  一來二去,楊生平和王某某“合作”得更加“默契”。

  2009年底,玉環縣實行基本藥物零差價政策,經王某某“努力”,其公司被確定為基本藥物零差價唯一配送商;2010年下半年,玉環實行村級醫療機構一體化管理、統一目錄定點配送招投標,該公司又一次順利中標。為感謝楊生平在這兩件事上的幫忙,王某某分兩次送給其共20萬元。

  此外,在2005年該縣縣級醫院試劑耗材招投標過程中,楊生平受臺州某醫藥貿易公司老總孫某某之托,替該公司向參與評標的專家評委打招呼幫其中標,并收取5萬元感謝費。

  經查,楊生平任職期間,共收受他人賄賂52萬元。

  2013年10月28日,該縣法院以受賄罪判處楊生平有期徒刑11年6個月,并處沒收財產10萬元。

  順藤摸瓜,一網收盡群腐之蠅

  從楊生平受賄案入手,尤其是在涉案人王某某到案后,玉環縣深挖出一批受賄案件線索,臺州市食品藥品監督管理局醫療器械管理處原處長解文耀,玉環縣衛生局原副局長謝德順、葉選寶,玉環縣外事辦原副主任夏繼春(曾任玉環縣食品藥品監督管理局副局長),玉環縣中醫院原院長李支騰等相繼落網。

  臺州市紀委、市檢察院針對“藥房托管”招投標和“藥品購銷”這容易滋生行賄、受賄現象的兩大環節展開密集調查,對相關涉案人進行了嚴肅查辦。

  2013年6月26日,臺州市中醫院原院長、椒江區政協原副主席李秋根涉嫌受賄被市檢察院立案偵查。經查,2007年以來,李秋根先后分10次,收受他人賄賂共85萬元。其中,與市中醫院簽訂“藥房托管”協議的寧波某醫藥公司總經理朱某某、副總經理林某先后9次給李秋根送上共75萬元好處費;某貿易公司老總俞某,為了感謝李秋根在市中醫院購買某品牌CT機過程中的“關照”,送給其10萬元。李秋根已于近日以受賄罪被判處有期徒刑11年,并處沒收財產25萬元,退繳贓款85萬元。

  2013年7月30日,時任臺州市衛生局副局長葉再壽被立案偵查。經查,葉再壽在任椒江區衛生局局長期間,收受朱某某賄賂40萬元。2014年4月2日,葉再壽以受賄罪被判處有期徒刑10年3個月,并處沒收財產8萬元,追繳違法所得40萬元。

  令人觸目驚心的是,隨著有關部門的深入調查,臺州市中醫院領導班子“全軍覆沒”——副院長周才友、徐剛、周戎二,及醫院紀委書記、辦公室主任林云素均因受賄落網。同時被查處的,還有醫院財務科科長王曉友、副科長顏穎莉,藥劑科科長沈慧卿、副科長陳炳宏等人,有關案件線索目前還在進一步調查之中。

  2013年8月16日,臨海市中醫院原院長盧立廣被臨海市檢察院立案偵查。案發前,盧立廣為浙江省人大代表,臺州市政協常委,臨海市政協常委。10月25日,盧立廣因受賄15萬元被判處有期徒刑5年6個月,并處沒收財產2萬元。與他一起被查處的,還有臨海市第一人民醫院原副院長周薇利等人。

  2013年年底,天臺縣查處了該縣衛生局原副局長陳杰、縣中醫院藥劑科主任袁天爍、縣人民醫院藥劑科主任徐月愛等受賄案。2013年12月20日,陳杰因受賄5.5萬元被判處有期徒刑3年6個月。

  在其位,謀其“財”,犯罪手段多樣化

  針對查處的醫療系統職務犯罪情況,市紀委、市檢察院職務犯罪預防處進行了專項分析。

  “一查就是一窩。”該市紀委有關人員介紹,受醫療行業潛規則影響,藥品回扣盛行,行賄受賄群體性特征明顯。從查辦的情況看,多頭行賄所占比例較大,表現為一個行賄人牽出一串受賄人,既涉及醫療衛生行政主管部門領導、醫療機構主要領導,又牽出藥品器械行政主管部門和藥劑科、財務科等一批人員。

  同時,落馬的醫療系統人員中,在其位,謀其“財”,犯罪手段多樣化。赤裸裸的權錢交易觸目驚心,藥房托管的承包經營權、總控藥品和基藥藥品的增補權等,都成為了他們牟利的工具,很多行賄受賄行為直接就在醫護人員辦公室進行。

  合伙經營“搭白股”是另一種“謀財”模式。如盧立廣和周薇利利用職權,多次讓藥廠銷售代表楊某代理的藥品進入所在醫院,以與楊某合作經營藥品為名收受好處費,而其二人實際上并未出資。

  紅包禮卡“談感情”更為普遍。“藥代”以金錢為公關法則取得“進駐權”后,為了繼續得到關照,每逢重要時節必以各種名目送錢送物,作為“感情投資”。如盧立廣搬家時,楊某送上價格不菲的高檔電視機。李秋根要去臺灣考察時,寧波某醫藥公司副總經理林某馬上送上5萬元考察費。

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  醫療系統腐敗三宗“罪”

  醫療系統本應是治病救人的公共服務機構,卻淪為腐敗的“重災區”,著實令人痛心。

  從臺州市查辦的醫療系統職務犯罪案件不難看出,醫療系統腐敗至少呈現三宗“罪”。

  其一,嚴重破壞了醫療系統的整體形象。對群眾來說,醫療系統是一個救死扶傷的行業,醫護人員如同白衣天使般圣潔。所以,當醫療系統的一部分人因為義利觀錯位,墮入腐敗泥潭時,醫療系統在群眾心目中原先的良好形象自然大打折扣。俗話說,一粒老鼠屎壞了一鍋粥,就是這個道理。

  其二,醫療系統腐敗,“肥”了小部分人,卻損害了醫院本身的利益。臺州查辦的醫療系統職務犯罪案件表明,藥商行賄,必然是要為自己爭取更多的利益。而醫院的負責人收受賄賂后,往往最終會將醫院自身利益放置腦后。如有家中醫院“藥房托管”初期,醫院分成款達28%,但隨著藥商的“打點”,最后醫院的分成比例竟降到了10%以下。

  其三,藥商的“打點”費用,最后都會計入藥品成本,最終轉嫁到老百姓身上,這一社會危害尤為嚴重。藥商給醫院領導和相關人員以及行政主管部門領導的回扣、紅包、好處費等等,計入成本后推高了藥品價格,老百姓的血汗錢由此成為醫院與供應商、醫生與藥商之間利益交換的犧牲品,導致“看病難”、“看病貴”現象長期存在,醫患矛盾尖銳,影響了整個社會的和諧穩定。(翟思德 蔣虎雄)

  悔過書摘錄

  我在這次“中醫院事件”中犯錯誤,摔下懸崖,粉身碎骨,主要是有一種僥幸心理,認為自己平時謹言慎行,這次只是偶爾為之,卻不知一失足成千古恨。

  ——臺州市衛生局原副局長葉再壽   

  我對他人馬列主義,對自己自由主義,與同志間缺少溝通和交流,處事唯我獨尊,聽不進不同意見,虛榮心極強……工作中哪些事該做、哪些事不該做,沒有分清是非,愧對組織給我那么多的榮譽。

  ——臺州市中醫院原院長李秋根   

  我收了人家的財物,一方面是礙于面子,多次拒絕后再拒絕不好意思,不夠面子;另一方面對衛生系統中的潛規則缺乏深刻的認識,認為大家都在拿,醫生都在拿,我拿點小東西不算什么。

  ——天臺縣衛生局原副局長陳杰   

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